1、石家莊創凡檢測技術服務有限公司涉嫌出具虛假檢測報告案

辦案單位：石家莊市生態環境局

案例類型：第三方監測公司出具虛假檢測報告

案件來源：現場檢查

（一）案情簡介

2022年10月14日下午，石家莊市執法人員根據重污染天氣應急減排任務要求，對位于晉州市的河北金力電纜有限公司進行現場檢查，該公司提供的檢測報告（編號：NO.CFJC字2022第F08088號）顯示，石家莊創凡檢測技術服務有限公司于8月21日對該公司污染物排放情況進行了采樣檢測。

執法人員調閱8月21日金力電纜公司生產記錄及《廢氣治理設施維護運行記錄》，發現8月21日當天公司處于停產狀態，廢氣治理設施未開機運行。經調查，2022年8月21日創凡公司對金力公司采樣檢測時，金力公司產生VOCs廢氣的擠出、噴碼工序未生產，光氧催化廢氣凈化器運行記錄顯示采樣當天治污設施未運行，分表計電監控平臺數據顯示采樣當天金力公司生產設施累計用電量僅為13.96度，遠小于正常工況用電量。證據表明，石家莊創凡檢測技術服務有限公司在河北金力電纜有限公司未滿足生產工況的情況下，虛假采樣并出具虛假檢測報告，檢測數據不能如實反映污染物排放情況。

（二）查處情況

石家莊創凡檢測技術服務有限公司作為檢測報告弄虛作假的責任主體，在不具備檢測條件的情況下，進行采樣檢測，并在檢測服務中通過篡改、偽造監測數據等方式出具虛假檢測報告，符合《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》中偽造監測數據的情形。該公司的行為違反了《河北省生態環境保護條例》第十四條的規定，石家莊市生態環境局依據該條例第七十三條規定，對該公司處罰款10萬元。

（三）啟示意義

執法人員通過線索深入調查，仔細核對生產工況、臺賬記錄和用電量等信息，鎖定檢測公司存在虛假檢測并偽造監測數據的重要證據，依法實施立案處罰，有力打擊了檢測公司出具虛假檢測報告的環境違法行為。

2、河北從瑞環保科技有限公司涉嫌出具虛假檢測報告案

辦案單位：石家莊市生態環境局

案例類型：第三方監測公司出具虛假檢測報告

案件來源：“雙隨機”檢查任務抽查

（一）案情簡介

2022年10月27日，石家莊市生態環境綜合執法人員對石家莊極鋒塑料助劑股份有限公司進行現場檢查時發現，石家莊極鋒塑料助劑股份有限公司委托河北從瑞環?？萍加邢薰境鼍叩臋z測報告（報告編號：CRHB01E20223726）顯示：2022年9月10日對生產車間工藝廢氣排氣筒進口QG2、出口QG3及鍋爐排氣筒出口QG1分別進行檢測，檢測報告中生產負荷為80%工況，根據《固定源廢氣監測技術規范》（HJ/T397-2007）要求，現場監測期間，應有專人負責對被測污染源工況進行監督，保證生產設備和治理設施正常運行，工況條件應當符合監測要求。經核實，該企業檢測期間未生產，工況條件明顯不符合監測要求。

（二）查處情況

經調查詢問河北從瑞環?？萍加邢薰矩撠熑思爱斕觳蓸尤藛T，2022年9月10日采樣檢測期間，現場并沒有核實工況。河北從瑞環保科技有限公司在不具備監測條件下，進行采樣監測，致使檢測數據失真，不能如實體現企業污染治理及污染物排放情況，屬于出具虛假檢測報告。該行為違反了《河北省生態環境保護條例》第十四條的規定，石家莊市生態環境局依據該條例第七十三條規定，對河北從瑞環保科技有限公司處10萬元罰款。

（三）啟示意義

日常監管執法中，生態環境部門可充分發揮內部優勢，互補技術力量，通過隨機抽查、專項檢查等，嚴查數據弄虛作假和不正常運行自動監控設施等行為，為環境管理提供精準、可靠的監測數據支撐。

3、河北悅朗環?？萍加邢薰境鼍咛摷侪h境影響評價文件案

辦案單位：石家莊市生態環境局

案例類型：虛假環境影響評價證明文件案

案件來源：上級交辦

（一）案情簡介

2022年，生態環境部、省生態環境廳對河北悅朗環?？萍加邢薰矩撠熅幹频沫h評文件進行復核，發現部分環評文件存在嚴重質量問題。根據上級部門交辦問題線索，2022年12月21日，石家莊市生態環境局執法人員對河北悅朗環保科技有限公司涉嫌出具虛假環境影響評價證明文件一案開展調查，經核查，該公司經營期間所編制部分環評文件主要存在環評文件抄襲、關鍵內容遺漏、數據結論錯誤等環評領域典型弄虛作假情形，涉嫌出具虛假證明文件罪，初步核查涉及衡水市、邢臺市、辛集市、河南省開封市、湖南省婁底市等5個地市10家排污單位，涉案金額達11.69萬元。

（二）查處情況

該公司上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十八條的規定。依據最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第九條“環境影響評價機構或其人員，故意提供虛假環境影響評價文件，情節嚴重的，或者嚴重不負責任，出具的環境影響評價文件存在重大失實，造成嚴重后果的，應當依據《中華人民共和國刑法》第二百二十九條、第二百三十一條的規定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰的規定，按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，最高人民檢察院、公安部《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定》（二）第七十三條的有關規定，符合第二項違法所得數額在十萬元以上的立案追訴標準，2023年2月24日移交公安機關進行查處。

（三）啟示意義

環境影響評價弄虛作假違法行為已經寫入《中華人民共和國刑法》，石家莊市生態環境部門會同公安機關對涉嫌環評造假的違法犯罪分子予以嚴厲打擊，對環評弄虛作假、粗制濫造等違法行為“零容忍”，嚴格把好環評文件質量關，守牢綠水青山防線。

4、邢臺市巨鹿縣昌盛紡織有限公司偽造、干擾在線監測數據案

辦案單位：邢臺市生態環境局

案例類型：偽造、干擾在線監測數據

案件來源：遠程執法

（一）案情簡介

2023年2月16日，邢臺市生態環境局執法人員利用河北省污染源自動監控系統進行非現場遠程執法巡查時，通過對比發現巨鹿縣昌盛紡織有限公司2022年度自動監測數據較往年監測數據明顯降低，針對該異常情況組織研究分析，突擊趕赴該公司開展現場核查。

經調查，該公司在生產工藝和污染防治設施無重大變動、且廢水排放量較往年無明顯變化情況下，污染物濃度及排放總量卻大幅度下降，根據該問題線索，經執法人員逐環節排查發現，該公司污水處理站廢水排放口在線監測室門禁及監控系統處于斷電狀態，執法人員進入后發現站房內廢水采樣管路設有三通管件，連接西側配電室水桶內，水桶上方有約70厘米長軟管，連接自來水管路，且水桶內存有大量清水，屬于偽造、干擾在線監測數據的行為。

（二）查處情況

該公司作為重點排污單位，上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規定，屬于篡改偽造監測數據，2023年3月7日，邢臺市生態環境局巨鹿縣分局依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規定，將該案件移送公安機關立案偵查。

（三）啟示意義

本案中生態環境執法人員采取非現場執法手段，通過線索研判分析，突擊檢查控制現場，精準鎖定違法證據，高效打擊環境違法行為，切實保護群眾環境權益，維護法律尊嚴。同時，當地生態環境部門及時啟動司法聯動機制，將案件移送公安機關，在嚴厲打擊環境違法行為的同時起到震懾作用。該案例警示相關企業要做到知法、敬法、守法，切實履行企業生態環境保護主體責任，切勿知法犯法。

5、邢臺寧科污水處理有限公司偽造、干擾在線監測數據案

辦案單位：邢臺市生態環境局

案例類型：偽造、干擾在線監測數據

案件來源：群眾舉報

（一）案情簡介

2023年2月12日，接到舉報人反映邢臺寧科污水處理有限公司存在環境違法問題線索后，邢臺市生態環境局聯合市公安局利用雨雪天氣進行突擊檢查。經查，該公司出水口水質感觀明顯異常，但在線監測數據穩定達標，經研判初步認定該公司存在偽造干擾在線監測數據違法行為。經調查，該公司出水口在線設備廢水采樣管路通過站房外西側污泥間后，到達廢水總排放口明渠內，經對其逐環節排查發現，該公司廢水采樣管路污泥間地溝段內采樣管路上設有三通管件，旁邊設有一根自來水軟管帶有接頭，經檢查和比對，自來水軟管可以和在線設備廢水采樣管路三通管件進行連接，通過閥門控制對采樣管路加注清水調節水質，干擾在線監測數據。

（二）查處情況

該公司作為重點排污單位，上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規定，屬于篡改偽造監測數據。2023年3月7日，邢臺市生態環境局巨鹿縣分局依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規定，將該案件移送公安機關立案偵查。

（三）啟示意義

邢臺市生態環境局高度重視群眾信訪舉報線索，及時開展突擊檢查核實情況，發現并依法查處一起自動監控違法犯罪案件，充分發揮了群眾監督在發現環境污染問題中的積極作用，切實維護群眾環境權益。強化大案要案查辦，密切與公安、檢察機關協作，及時移送司法機關追究涉案人員的刑事責任，強化震懾、警示教育作用。

6、保定市清苑縣天碩有色金屬有限公司涉嫌擅自移動“在線監測”設施違法行為案

辦案單位：保定市生態環境局清苑區分局

案例類型：偽造、干擾在線監測數據

案件來源：現場檢查

（一）案情簡介

2023年3月3日，保定市生態環境局清苑區分局對全區在線開展網上巡查，發現清苑縣天碩有色金屬有限公司在線數據各項污染物濃度較低，尤其是二氧化硫和氮氧化物在線數據濃度值異常偏低，不符合行業正常生產工況。經查看分鐘數據，流速和排放量不符合邏輯關系，遂組織執法人員迅速開展現場檢查。經查，該公司1號排氣筒的自動監測設施的煙氣采樣探頭的連接管被拔出，沒有連接煙氣采樣探頭。后經調取該煙氣采樣位置的視頻監控，發現此視頻探頭于2022年10月13日11時11分被人為轉動，不能監視該煙氣采樣點。該企業擅自移動自動在線監測設備，涉嫌篡改、偽造監測數據，弄虛作假的違法行為。

（二）查處情況

該公司作為重點排污單位，上述行為符合《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第五款“破壞、損毀監測設備站房、通訊線路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風機、采樣泵、采樣管線、監控儀器或儀表以及其他監測監控或輔助設施的”情形，屬于偽造監測數據的情形。2023年3月4日，保定市生態環境局清苑區分局依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《中華人民共和國環境保護法》第六十三條第三項和“兩高”司法解釋相關的規定，將該案件移送公安機關，公安機關已對相關責任人進行刑事立案調查。

（三）啟示意義

綜合排污許可、自動監測數據、企業生產情況、排放特征等信息，分析異常線索，并指導各地建立異常數據告警機制，推動精準查辦自動監控數據造假案件，對重點排污單位依法安裝、使用、維護自動監測設備起到引導、宣傳、教育、警示的作用。

7、保定溫恒熱力有限公司涉嫌篡改監測數據違法犯罪案

辦案單位：保定市生態環境局唐縣分局

案例類型：偽造、干擾在線監測數據

案件來源：現場檢查

（一）案情簡介

2022年3月19日，保定市生態環境局唐縣分局執法人員對保定溫恒熱力有限公司在線監測設備進行檢查，現場調取在線監測設備運行記錄，發現用戶參數修改記錄中存在多次人為修改二氧化硫、氮氧化物、顆粒物量程的操作記錄，修改時間為2021年11月10日至2022年3月7日。唐縣分局執法人員發現問題后第一時間固定了證據，查封操作該煙氣在線連續監測數據的電腦及監測系統控制室，依法制作了《現場檢查（勘查）筆錄》《調查詢問筆錄》并留存了影像資料。

（二）查處情況

根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第七項的規定，本案篡改監測數據排放大氣污染物，涉嫌污染環境罪。保定市生態環境局唐縣分局與唐縣公安局立即啟動生態環境違法犯罪行政刑事聯動機制，做好案件銜接工作，唐縣分局依法履行移送程序，將此涉嫌篡改監測數據排放大氣污染物案卷宗全部移交唐縣公安局，唐縣公安局已受理并立案偵查，唐縣公安局共對6名嫌疑人采取措施，其中一人由刑拘轉取保候審，其余五人監視居住。2022年11月唐縣公安局對6名嫌疑人已全部移送至唐縣人民檢察院，目前案件正在辦理中。同時，保定市生態環境局唐縣分局積極啟動生態環境損害賠償機制，經三方公司評估鑒定，追究保定溫恒熱力有限公司生態環境損害賠償金額130475元。

（三）啟示意義

一是迅速啟動聯動機制，充分發揮生態環境部門、公安機關工作合力，高效實現對環境違法犯罪行為的精準打擊。二是生態環境部門執法人員素質過硬，經驗豐富，在發現問題后，第一時間保護好現場，有效收集、固定證據，為公安部門下一步刑事偵查工作提供有力支撐。三是將違法犯罪與生態環境損害賠償有機銜接，增強“環境有價、損害擔責”的法治意識，通過追究民事責任彌補行政、刑事懲戒手段的不足，落實生態環境保護主體責任。

8、石家莊污水處理有限公司干擾在線監測設備案

辦案單位：石家莊市生態環境局

案例類型：破壞計算機信息系統

案件來源：自動監控系統非現場巡查

（一）案情簡介

2023年3月14日，石家莊市生態環境局通過分析污染源自動監控平臺數據、現場端視頻監控錄像，發現石家莊污水處理有限公司西北污水處理廠污水總排口水質在線監測設備采樣管連接的抽水泵放置在污水總排口的水桶內，并從水桶內采集水樣，該公司工作人員在2023年2月27日22點12分、3月4日10點48分、3月11日0點0分、3月13日15點50分等多個時間段通過軟管對水桶進行注水，存在干擾總排口水質在線監測設備正常采樣嫌疑。執法人員隨即召開案情專題分析會，對案件線索展開會商、研判，對現場檢查流程進行周密部署。當日下午5點，石家莊市生態環境局對該公司開展突擊檢查，及時鎖定案件證據。同時為快速、有效、便捷地處理案件，石家莊市生態環境局加強與公安機關溝通協作，為便于案件快速偵破，建議案件跨區辦理，能夠快速及時偵查，全面、客觀地收集、調取證據材料，并第一時間將案件進行移交移送公安機關，該案于3月14日立案，3月16日調查終結，3月17日移送公安機關，3月20日公安機關作出立案決定，有力推動形成打擊生態環境犯罪行為的合力，維護生態環境安全。

（二）查處情況

該公司上述行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條規定，依據該法第八十三條規定，以及最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第二款的規定“重點排污單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物等污染物，同時構成污染環境罪和破壞計算機信息系統罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰”，依照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，移送公安機關查處，現公安機關已抓捕6名犯罪嫌疑人，此案件還在進一步偵辦中。

（三）啟示意義

依托污染源自動監控體系，借助系統平臺監控，結合智慧門禁和監控攝像頭，當違法行為發生時，形成由異常數據、監測儀器參數、運行狀態、人員進出情況、人員操作視頻等信息組成的完整證據鏈，通過平臺指揮推送問題線索，現場及時核實，初步形成了“互聯網+統一指揮+綜合執法”的非現場監管模式，逐步實現監管能力和服務水平“雙提升”。同時，生態環境部門與公安機關密切配合，加強協作，重點加強案件調查取證、移送辦理及有關法律適用知識等方面咨詢和交流，為快速反應、精準打擊提供支撐。

9、海南環海檢測技術有限公司弄虛作假案

海南環海檢測技術有限公司，黃杰鋒、趙森、周永林、曾家愛、沈強、吳尚有、沈敬阿、符啟敏：

2022年11月，我廳在對你公司開展監督檢查中，發現你公司涉嫌環境監測數據弄虛作假。根據《中華人民共和國環境保護法》第十七條和《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》（環發〔2015〕175號）第八條的規定，2022年12月，我廳決定對你公司環境監測數據弄虛作假行為進行立案調查。經調查核實、處理事先告知、聽取陳述和申辯等程序后，我廳認定你公司實施了環境監測數據弄虛作假違法行為。

一、企業基本情況

海南環海檢測技術有限公司，統一社會信用代碼為91460000MA5TC4T11X，檢驗檢測機構資質認定證書編號為2021120500266，公司地址為海南省儋州市那大鎮蘭洋路與萬福東路交叉口譽品家居廣場八樓。公司法定代表人為黃杰鋒。

二、環境監測數據弄虛作假事實和證據

經調查，發現你公司實施了以下環境監測數據弄虛作假行為：

1.你公司出具的編號為HHJ-HJ-22001的檢測報告采樣記錄中陰離子表面活性劑采樣時間為2022年1月20日17時31分，采樣地點為北方兄弟洗滌服務（三亞）有限責任公司，陰離子表面活性劑樣品領樣時間為2022年1月21日，陰離子表面活性劑樣品分析時間為2022年1月20日17時01分，樣品分析時間早于樣品采樣、領樣時間。

2.你公司出具的編號為HHJ-HJ-22001的檢測報告廢水采樣頻次為1次，不符合污水監測技術規范（HJ91.1-2019）要求。

3.你公司出具的編號為HNHH-WT-09-21005的檢測報告噪聲監測數據中N1、N2、N3、N4點位晝間和夜間噪聲均為非穩態噪聲，實際監測時長均設定為1分鐘，不符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2208）的要求。4.你公司出具的編號為HNHH-WT-01-21133的檢測報告出具了地表水中氟化物監測因子的監測數據，氟化物測定記錄中無標準曲線測定記錄、無氟離子計使用記錄。

你公司存在無正當理由故意改動關鍵項目的監測方法；未開展采樣、分析，直接出具監測數據；沒有相應原始數據等環境監測數據弄虛作假行為。

以上環境監測數據弄虛作假事實，有2022年11月17日現場檢查《監督檢查事實確認單》，編號為HHJ-HJ-22001的檢測報告及原始記錄復印件、編號為HNHH-WT-09-21005的檢測報告及原始記錄復印件、編號為HNHH-WT-01-21133的檢測報告及原始記錄復印件，2023年2月2日調查詢問筆錄7份、2023年2月7日調查詢問筆錄1份等為證。

你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環境保護法》第十七條第三款和《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第（七）項、第五條第（二）項、第五條第（六）項的規定。依據《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》第十二條的規定應予以行政處理。

我廳于2023年2月25日向你公司送達《行政處理事先告知書》，并明確告知你公司有權陳述和申辯。2023年3月2日，你公司向我廳提出了陳述和申辯申請。2023年3月10日，我廳舉行了陳述和申辯會議。

以上事實，有我廳《行政處理事先告知書》、《送達回證》和《案件陳述和申辯會議記錄》為證。

三、行政處理的依據、種類

《中華人民共和國環境保護法》

第十七條第三款?監測機構應當使用符合國家標準的監測設備，遵守監測規范。監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責。

《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》

第四條　篡改監測數據，系指利用某種職務或者工作上的便利條件，故意干預環境監測活動的正常開展，導致監測數據失真的行為，包括以下情形：

（七）故意漏檢關鍵項目或者無正當理由故意改動關鍵項目的監測方法的。

第五條 偽造監測數據，系指沒有實施實質性的環境監測活動，憑空編造虛假監測數據的行為，包括以下情形：

（二）監測報告與原始記錄信息不一致，或者沒有相應原始數據的；

（六）未開展采樣、分析，直接出具監測數據或者到現場采樣、但未開設煙道采樣口，出具監測報告的；

第十二條　社會環境監測機構以及從事環境監測設備維護、運營的機構篡改、偽造監測數據或出具虛假監測報告的，由負責調查的環境保護主管部門將該機構和涉及弄虛作假行為的人員列入不良記錄名單，并報上級環境保護主管部門，禁止其參與政府購買環境監測服務或政府委托項目。

根據上述規定，經2023年4月13日我廳專題會研究，我廳決定對你公司作出如下行政處理：

1.禁止你公司參與政府購買環境監測服務1年（2023年4月21日至2024年4月20日），將你公司列入不良記錄名單，并將你公司環境監測數據弄虛作假行為推送至信用中國（海南）平臺。2.將你公司法人代表黃杰鋒，總經理趙森，授權簽字人周永林，審核人員曾家愛，采樣人員沈強、吳尚有，分析人員符啟敏（已離職）、沈敬阿列入不良記錄名單，并推送至信用中國（海南）平臺。

四、申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限

你公司及相關人員對本行政處理決定有異議的，可在收到本函之日起六十日內向海南省人民政府或生態環境部申請行政復議；也可以在收到本函之日起六個月內向?？谑忻捞m區人民法院提起行政訴訟。?

附件：海南環海檢測技術有限公司環境監測數據弄虛作假不良記錄人員名單

海南省生態環境廳

2023年4月21日